特朗普無權禁絕「雙非」兒童　但總統先生在乎嗎？

美國總統特朗普再有新動作，他聲言簽發行政命令廢除美國實施逾百年的「落地公民權」，以終止讓非公民或非法移民在境內誕下的子女自動享有公民權。美國不少媒體、政客和法律專家隨即警告，總統無權這樣做。
特朗普真的說錯話嗎？他肯定知道廢除「落地公民權」不容易，而在中期選舉前夕，他的目標只是選票，能否達成承諾還屬後話。雙非兒童問題在香港社會鬧得沸沸揚揚，類似問題在美國一樣出現，雖然兩地民情不同，但反對「落地公民權」者同樣大有人在，也正是特朗普的票源。

美國版「雙非」兒童問題

這次特朗普觸及的議題，可謂是美國版的「雙非」兒童問題。

美國總統特朗普近日在接受媒體Axios訪問時表示，計劃終止「落地公民權」（Birthright Citizenship）。如何做到？他稱過去總有人告訴他，須要修訂憲法才能做到，但他並不如此認為，形容會動用行政命令終止「落地公民權」。

「落地公民權」源於1868年的美國憲法第十四條修正案，讓美國領土和領地出生的人，都有權自動成為美國公民。

如此的話，非法移民在美國誕下的子女可以成為公民，又或者是赴美產子的孕婦也同樣可以，2013年中國一套賣座電影《北京遇上西雅圖》，也正是講述演員湯唯飾演的孕婦，偷偷跑到美國產子的故事。

美國有多少「雙非」兒童？

美國公共廣播公司引述當地移民政策研究所（Migration Policy Institute）2016年的估算，美國有大約130萬名雙親都不是美國合法移民的「雙非」兒童，另有近91萬名只與母親或父親其中一人同住、但這名家長同樣不是合法移民的兒童。若再計算「單非」兒童，即父母一人是合法移民、一人不是合法移民的話，則另有180萬人。

皮尤研究中心學者洛佩斯（Mark Hugo Lopez）則估計在2014年，大約有27.5萬名在美國出生的嬰孩，母親不是合法移民，佔全年出生嬰孩數目約7％，但他又稱，此數目已經在下降，在2009年估計此數字是33萬。

中心又分析，這些母親來自多個國家，包括墨西哥、中國、印度、薩爾瓦多、菲律賓等。

特朗普說錯話了嗎？

特朗普發表言論後，引來當地媒體「圍攻」，主要指特朗普的言論並不正確。

其一是美國媒體稱，總統無權廢除「落地公民權」。彭博社周三（31日）便有文章表示，修改「落地公民權」的權力在國會手上，而不是總統，若然特朗普不推動經過國會修改憲法，執意自行用行政命令廢除「落地公民權」，將會引來漫長的法律戰。文章又指，屆時若聯邦最高法院要作出法律裁決，保守派大法官如特朗普提名的戈薩奇（Neil Gorsuch）、卡瓦諾（Brett Kavanaugh），也以不見得會支持特朗普。

其二是特朗普在訪問中聲稱，「我們（美國）是世上唯一國家讓一個人到來生子，然後那孩子就變成美國公民...... 還享有所有福利。」這顯然與事實並不相乎，因為全球有超過30個國家設有「落地公民權」，除了美國之外，也包括加拿大、阿根廷、墨西哥等。

志在選票之舉

但特朗普的「說錯話」，其實更似是故意之舉，愈接近中期選舉，特朗普愈針對非法移民議題「落重藥」發動攻勢，包括批評中美洲移民北上湧向美國，又出動軍隊到南部邊境等，而這次相信也是他延續這策略之舉，以爭取反對非法移民的選票。

美國皮尤研究中心2015年9月曾有調查稱，約37％美國受訪者認為應該修改「落地公民權」，雖然數字不算高，但在共和黨支持者中，此比例則是53％。當地媒體《今日美國》（USA Today）10月中的民調顯示，共和黨支持者最關心的議題也就是移民與邊境管制。特朗普也致力在移民議題上，突顯共和黨與民主黨的立場分野，以拉攏選民。

特朗普的目標既是在中期選舉爭取選票，那麼重點更是放在刺激社會對非法移民的敏感情緒，之後能否成功廢除落地公民權「找數」、是否在法律上站得住腳，也是屬於選舉過後的後話了。