壞孩子意大利再挑戰歐盟底線　一份財政預算案掀家變？

意大利和歐盟在財政預算案上的分歧，拖累歐洲股市。這次風波已發生約1個月，究竟是怎麼一回事？
「壞孩子」意大利要做大花筒，大加福利開支，令歐盟再成為「焦慮父母」，屢勸不果之下，或將施加大棒對付意國，除了駁回這份財政預算案，更可能出動「過度赤字調控程序」，迫使意大利修改預算案。

意大利新政府上場　不顧財赤增添福利

事件回到9月底，意大利政府公布2019年財政預算案要點，這個5月上場的新政府宣布向選民「找數」，推行競選時的承諾，包括增加福利開支、為低收入國民設立基本收入、降低工人的退休年齡、減稅等。

國民有更多福利，本來是好事，但問題是錢從何來？意大利政府負債纍纍，現時債務是國家生產總值（GDP）的131%，在歐盟地區中排行第二，僅次於希臘，意國根本沒有增加福利的本錢，政府口輕輕承諾更多福利，實則只是國家再加添債務。

意大利上屆政府本來表示，2019年赤字目標定於GDP的0.8%，但現在換了新政府，新人事新作風，財政預算案把赤字目標大幅提升至GDP的2.4%。

歐盟：前所未有地偏離財政原則

這份財政預算草案在10月中獲得意大利內閣批准，但真正的戲肉是下一關－－送交歐盟審批。結果一如預料，歐盟委員會非常不滿，直指草案嚴重違反歐盟會員國的財政原則，更形容是「前所未有地偏離原則」。

歐盟將很大機會駁回意大利的財政預算案，下一步會是如何？雙方會進入長達3星期的談判期，希望兩方能夠達成共識，意大利須重新提交經修改的預算案，提出減少財赤的方案。

若然意大利還是不退讓，歐盟也有可能採取更強硬的措施，就是啟動「過度赤字調控程序」（Excessive Deficit Procedure），向意國施加更大壓力。2013年時，歐盟便曾向20個會員國啟動此程序，不斷與會員國來回「交手」，要求她們提出財政改正措施和定立財政承諾。

若然歐盟這次也啟動程序，意大利便要提交計劃，說明自己會採取哪些更正措施，又要訂立時間表，按時達到某些目標，若果意大利不服從，將面臨罰款。

「壞孩子」會妥協嗎？

歐盟還有招數可用，但令市場憂慮的是，意大利會否妥協？意國至今仍立場強硬，經濟部長去信歐盟，直言明白歐盟的憂慮，但形容增加福利開支的決定有必要，無意修改預算案。

彭博社引述歐盟官員消息稱，歐盟有可能會首次對成員國的預算案給予負面評價。意大利作為歐盟第三大經濟體，市場更擔心若然意大利一直企硬，事件會觸發金融市場動盪，評級機構穆迪上周已經調低意大利的信貸評級。

意大利與歐盟愈走愈遠

歐債危機之後，歐盟為了會員國財政穩定問題，一直要求多國推行緊縮政策，以維持歐盟整體穩定，可是，這些政策愈見受到挑戰，意大利便是其中一個國家，而意大利與歐盟的深層次矛盾，更不止於財政領域，自意大利右翼新政府上場後，主張反移民政策、無視歐盟反對，分歧愈擴愈大，無疑更是讓雙方愈走愈遠。

（CNBC）