美國移民政策釀近1500名「失聯移童」　拆散家庭卻無力保護兒童

美國聯邦政府實施打擊非法入境者的「零容忍」政策，拆散數千非法入境家庭。美國國土安全部周五（15日）發布相關數據顯示，在4月19日至5月31日期間，來自1,940個家庭的1,995名未成年兒童被迫與父母分離。
未成年兒童與父母分離後，當局會將兒童移交予助養者。惟據政府公布的統計數字顯示，2017年10月至12月期間，近8千名沒有成人陪同、越過美墨邊境的兒童移交予助養者後，其中1,475人已失去聯絡。過往更有此類兒童遭販賣。
美國政府被斥一方面拆散這些家庭，另一方面卻沒有著力保護兒童。

助養政策失能　釀近1,500名「失聯移童」

4月美國參議院委員會聽證會中，美國衛生及公共服務部（Department of Health and Human Services）官員瓦格納（Steven Wagner）作證時指出，2017年10月至12月，有7,635名沒有成人陪同、越過美墨邊境的兒童，移交予助養者，當中有6,075人仍然與助養者同住，但有1,475人已失去聯絡，其餘的已逃走、遭驅逐出境或與他人同住。

根據聯邦規定，美國移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement）在邊境接收無人陪同的兒童後，便會在48小時內，把兒童移交衛生及公共服務部的難民重置辦公室（Office of Refugee Resettlement）看管。

其後，當局會把兒童移交予助養者。數據顯示，85%助養者是兒童的家長或近親，但瓦格納也不諱言表示，部分人最終會與遠親甚至非親戚同住。在2017財政年度，國土安全部便移交超過4萬名兒童予難民重置辦公室。

政府送羊入虎口　兒童遭販賣失保障

這1,475名「失聯移童」，最終在何方？美國公共電視網（PBS）節目《前線》（Frontline）最近播出的一集節目，就重提過去的一宗人口販賣案件，曾有8名「失聯移童」，落入人口販賣組織手上，最終被賣往俄亥俄州一個農場工作。他們每天工作12小時，卻只得微薄收入，甚至要生活在沒有暖氣和熱水的環境。但其他更多兒童的下落，卻完全無從得知。

衛生及公共服務部聲稱，部門沒有法律責任去追尋他們。一旦兒童接受助養，聯邦政府便會即時停止一切資助，包括食物、衣物、醫療、教育等。共和黨參議員波特曼（Rob Portman）則炮轟當局，直斥這是人道主義的問題，認為目前制度有太多漏洞：「就像有人會照顧這群兒童，並將他們送入虎口­——這是當局現時所做的事，錯得離譜。我不在乎你對移民政策的想法，但這是錯的。」

非法移民「零容忍」　拆散家庭料促更多悲劇

外界擔心在新公布的政策下，「失聯移童」的數目在未來或更會劇增。司法部長塞申斯（Jeff Sessions）5月7日宣布，當局會檢控每一個非法越過西南邊境的人，隨行兒童會移交難民重置辦公室，最後移交予助養者。

更多人擔心，這些兒童的下落，很有可能像那1,475名「失聯移童」一樣，消失得無影無蹤。但白宮幕僚長凱利（John Kelly）明言，政府拆散這些家庭，可成為最有力的阻嚇，有效減少非法移民數目。

專門協助遭拘留移民的非牟利機構「佛羅倫斯計劃」（Florence Project）指，今年單在亞利桑那州便有超過200個家庭遭拆散的個案。機構法律總監聖約翰（Laura St. John）指出，父母和子女有時完全沒有任何可以溝通的方法，有父母甚至數個月以來，都不知自己的子女身在何處。難民重置辦公室接收的兒童，年紀愈來愈小，她甚至在法庭上見過只有53周大的嬰兒，身邊沒有父母陪同。這些家庭，遠不及特朗普女兒伊萬卡（Ivanka Trump）能時刻將兒子抱入懷內般幸福。

國土安全部長尼爾森（Kirstjen Nielsen）一直堅稱，政策是要打擊非法移民，所有兒童會根據法律受到保障。惟部分參議員仍批評政策「不道德」，質疑當局在拆散家庭時，未有明確守則確保對家庭造成最少傷害。

短短3個月之間，美國便出現1,475名「失聯移童」。這令部分人不禁質疑，政府宣布拆散移民家庭計劃之先，何不想方法保護這群生活在美國國土內的兒童？

（綜合報道）