垃圾徵費｜法國垃圾税每戶年繳數千元？ 居法港人：按重收費奏效
法國政府自2012年起對生活垃圾處理費用徵收「垃圾稅」，包含在地產稅內同時收繳，當中的8%上交國家，其餘留給市政府，故具體費率可由地方自行設定。據法國環境和能源管理局2021年的數據顯示，全國有逾200個市鎮實施有關制度，可減少41%的殘餘家居廢物，並增加30%的包裝和紙張收集量。
自小於香港學習垃圾回數和分類的知識，居法港人Youtuber Maddi最近向《香港01》分享對當地垃圾徵費、分類回收的實踐經驗和個人看法。
此為《垃圾徵費，外國如何做？》系列之二
Maddi在法國定居多年，最初是生活在東南部城市斯特拉斯堡（Strasbourg），近年搬到首都巴黎；她曾住過公寓大廈及獨立屋，因此對不同住宅類型的垃圾徵費和回收也有一定的認識。她向記者表示：「法國的垃圾處理情況，不同的城市而有所不同，而每個城市的市鎮（commune），鎮政府都有自己的規則。大同小異的是每家每戶都要做好垃圾分類。」
當地垃圾分類大致上分為可回收和不可回收。以巴黎為例，每個別墅、獨立屋都會獲政府派發三個大型垃圾箱，分別為黃色（回收垃圾如紙皮、塑膠、金屬等）、啡色或綠色（非回收垃圾包括廚餘），還有一個白色細垃圾桶放玻璃；斯特拉斯堡的做法相似，但玻璃則要親自拿去鎮內專門的回收站，沒有專門的垃圾桶。
雖然我在香港時仍未有垃圾徵費，但學校也有教垃圾回收和分類，當時學到的分類重要性在搬來法國後終能實踐出來，反而有一種參與感。
丟傢俬和大型垃圾要上網預約
不屬於上述的垃圾也不可隨意丟掉，例如電燈炮，需要拿去當地「五金舖」的地方回收；藥品要拿去藥房回收，還有傢俬、床褥等大型垃圾，則需要事先上鎮政府網站申請，預約工人於特定時段來回收，成功申請後會收到一個代碼（code），再把它貼在需要丟掉的物品上，在相關指定的時段放在家門外等待回收。此外，植物、泥土等亦不能隨意棄掉，需要拿到指定地方棄置。
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亂投回收箱 會被清潔工人「原箱拒收」
假若將不能棄置的物品放入上述3個垃圾桶，清潔工人會在該垃圾桶貼紙說不回收，留待下星期再收，若果不斷重覆犯錯，有機會遭到罰款。
日常處理垃圾時，Maddi都會先想清楚該垃圾可以如何掉，她說：「以我現居的地方為例，每個房間均有一個垃圾桶，廚房則有兩個，但凡房內的垃圾桶裝滿都會拿去廚房的兩個垃圾桶分類，之後再拿到放在車房的兩個政府垃圾桶再分類。」當地周一收不可回收垃圾、周三收可回收垃圾和玻璃樽，她會在前一晚將政府垃圾桶推出街上的指定位置等待回收，早已習已為常。
她補充，這個日常處理垃圾的流程雖然相對簡單，但卻也令她形成一個良好意識，「包括棄掉垃圾也好、出街也好，因法國街上的垃圾桶也是有分類。而且，在斯特拉斯堡，由於掉垃圾按重收費，我們會想清楚每件垃圾是否可以回收，盡量減少掉垃圾以減輕支出。」
由於Maddi的垃圾稅已包含在租金內的水電等雜費內，難以確定實際繳付的金額，但以其現居斯特拉斯堡的父母為例，他們一年花在垃圾稅的費用約為270歐元（約2,291港元）。
法國實行嚴格的垃圾分類制度，爲保護環境、促進資源回收打下良好且堅實的基礎。早於1975年，當地就頒佈了有關廢物管理的首部法律框架。半個世紀以來，隨着法律的細化和政府不遺餘力宣傳，垃圾分類制度早已在法國深入人心。
按量收費 助減少廢物
而在垃圾分類制度方面，法國各級政府和企業的作用也不容忽視。舉例，巴黎等一些城市均有專門負責環保和節約的副市長一職，他們主要負責經常舉辦宣傳和演示推介活動，還有不斷制定相關的鼓勵措施。自1992年法國正式推行垃圾分類制度以來，逾5,000間企業投入約70億歐元（約594億港元），支持全國的垃圾分類和回收工作。
至於近年才推行的垃圾稅，據法國稅務部門的數據則顯示，2020年垃圾處理稅收達71.37億歐元（約605億港元），較2019年增長1.8%。近年，當局開始對垃圾稅作出調整，在部份城市引入家庭垃圾稅的「激勵定價」，鼓勵住戶少扔垃圾。這一政策將「垃圾稅」分為「固定費用」和「可變費用」，按每戶丟棄的垃圾量（如體積、重量或收集次數等）計算的。「可變費用」的佔比每年會經協商確定，由10%至45%不等。因此，垃圾越少，所繳費用就越少。
其中，東部城市貝桑松（Besançon）於2008年引入了這一收費標準，並自2012年開始全市推廣。法國環境和能源管理局的統計數據顯示，2008至2018年間，當地的殘餘垃圾減少了35%，同時可回收垃圾收集量增加了11%，玻璃增加了6%，可見相關措施的成效不錯。不過，由於「激勵定價」涉及更多的人力（如需人手評估每戶垃圾量）和財力支持，故在全國推廣上仍有一定難度。
驚訝連聖誕樹也回收 製成除草劑
從香港來到法國之初，Maddi表示由於垃圾處理只是移居當地眾多新事物的一小部份，算不上是一個大挑戰，坦言「感到新鮮多於不適應」。而且，由於法國人在垃圾分類的意識十分強，故有不清楚明白的地方，可能詢問一下鄰居、房東，他們也會有意識地教導她如何做好垃圾分類和回收的工作。她說：「雖然我在香港時未有垃圾徵費，但學校也有教垃圾回收和分類，當時學到的垃圾分類重要性在搬來法國後終能實踐出來，反而有一種參與感。」
由香港移民法國未感不適應，反而是從斯特拉斯堡搬到巴黎才出現，她解釋：「由於兩地的相關政策不同，我初時很常要前往市政府網站詢問當地的垃圾徵費和回收詳情，需要再教育自己一下。」
對Maddi來說，即使經過多年也讓她有點驚訝的是，法國人垃圾處理和回收方面的「極致」。她舉例說：「每逢聖誕節，法國人都很喜歡買真的聖誕樹（即松樹），但他們用完棄掉的數目很大。因此，政府最近推出了一個計劃，由於松樹酸性很高，不適合作肥料，當局特別安排了專門的機器來處理這些樹木，將其變成除草劑，因是酸性，可以讓政府用來除草。」
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廚餘是一大煩惱 政府擬向每戶派處理裝置
另一方面，多年來也有讓她叫苦和煩惱的事。她指：「廚餘是最困擾我們的一件事，記得我由公寓大廈搬到別墅之初，我好震驚他們仍是每周收一次，因我們有花園，我很怕會有老鼠和曱甴。而且，這些垃圾會留在我們的車房一個星期時間，很容易造成難聞臭味、蛇蟲鼠蟻的問題。」
她希望當局日後可以增加回收垃圾的頻率，如每周兩次可能更好。她補充，法國政府已擬向每戶派發廚餘處理裝置，惟未有具體時間表，現時她們只好在每次政府隊伍來回收後，自行會用水沖洗一下垃圾桶以保持乾淨。她還知道有些人會買冷藏雪櫃來將廚餘藏起來，防止發臭和蚊蟲滋生等。
（香港）由「環保有着數、有優惠」變成要收費買膠袋，這轉變可能一時間令人一時間難以接受，因此可能需要將適應時間線再拉長一些更好。
由學校飯堂做起：托盤上也要做分類
縱然法國垃圾徵費和回收流程未必盡如人意，但Maddi仍認為相關政策是很成功的。她表示：「定義有關計劃是否成功，在於定義大家對於這方面是否投入，感覺自己在垃圾回收分類上具有一個責任，我認為法國人在這方面很有責任心，如很常見在街上他們拿回收的玻璃樽到指定地方去掉而非隨處丟掉。」
她認為，這方面並非與人的質素有關，因她覺得香港人在這方面更勝一籌，她續說：「我認為更關鍵在於教育，因這更多是社會風氣、潛移默化的問題。」她又指，法國很早就提倡垃圾分類的意識，包括在學校上課時已經有充份教育相關知識，因此當地人的垃圾分類和環保意識相當強，不會嫌麻煩而隨意棄掉。
法國的學校除了教授垃圾分類和回收的知識外，也教導學生在學校內做好有關的分類工作。Maddi以在學校的飯堂為例指：「我們要將自己托盤上的垃圾和廚餘先分開掉，再將碗碟放回收集處讓工友清潔。」她認為，這種種的行為在潛移默化的將垃圾分類和回收灌輸給下一代，使他們意識都很強。
另一個關鍵因素，她認為「可回收垃圾不收費、非回收垃圾按重收費」的確可以推動人們做得更環保，從而更傾向支持垃圾徵費和回收的計劃。這些也是她覺得法國做得不錯的地方。
香港衰在「轉變太大、來得太快」？
Maddi也聽聞香港快將落實垃圾徵費的措施，了解這個政策在香港出現不少爭議。她說：「我認為香港社會現時感到有點接受不到主要是一切發生得太快，而不像法國已有悠久歷史。」她指出，許多新興想要推行垃圾徵費和回收的地方，多有一種「因政策而去推行環保」的心態，讓大眾覺得「做環保有着數、有錢賺」，她認為這僅能帶來短期的效果，長遠則不行。
她認為這多少解釋了香港的現狀，她解釋：「由『環保有着數、有優惠』忽然變成要收費買膠袋，這個轉變可能一時間令人一時間難以接受，因此可能需要將適應的時間線再拉長一些會更好。」她表示，當局可以針對社會風氣作一些宣傳工作，讓本港社會的整體意識再加強一些，之後再推出相關措施較易令人接受。
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