日本國會通過《政治捐款管制法》 岸田文雄:加強政治獻金透明度

撰文:聯合早報
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日本國會星期三(6月19日)通過了《政治捐款管制法》修正案,以加強對政治捐款的透明度。除此之外,也為違反這一法律的議員制定更嚴格的法則,包括進行罰款和停止可參與政治活動的公民權。

《讀賣新聞》報道,日本執政自民黨派系涉及政治捐款醜聞曝光後,首相岸田文雄的處境越加困難。星期三,自民黨和公明黨一同投贊成票通過《政治捐款管制法》,希望平息這個鬧了大半年的自民黨派系「政治與金錢」問題。

新出台的法律定於2026年1月生效,即等到日本大選,眾院換屆後才實施。

去年年底,自民黨內部相繼爆出各個派系以餐會之名進行的募款活動有問題,當中售出餐券所獲得的金額,把相當部分沒有如實報賬,而是以回扣轉給了議員,成了龐大的政治黑金醜聞。

該黨多個派系大佬被一一接受調查,一些甚至被提控。涉及最大一筆政治黑金的是黨內最大派系安倍派,總額達到13億日元)。

日本首相岸田文雄2022年12月26日宣布將撤換捲入政治獻金醜聞的復興大臣秋葉賢也(圖中)。這是岸田內閣自2022年10月以來第4位下台的部長。(秋葉賢也Facebook專頁)
日本自民黨爆出政治獻金醜聞,時任官房長官松野博一被指收受逾1000萬日圓回佣,他最終在去年底向岸田文雄提出辭職。圖為2021年10月4日,他宣布日本新內閣名單。(Reuters)

岸田4月4日根據黨章決定對39名涉案議員作出處分。當中,已故前首相安倍的親信如鹽谷立、世耕弘成等都被下令退黨。安倍派幹部下村博文、西村康稔則因為回扣金額較少,被停止黨員資格一年。

星期三修訂後的法律加強了對議員的懲罰,以防止類似事件再次發生。首先,它提升了政治捐款的透明度,把現行「超過20萬日元」單一捐款實名記錄的規定改為「超過5萬日元」。

換言之,下修這一捐款實報門檻,將讓外界更清楚捐款者的實名和身份,進而防止政黨偏袒某些機構。再者,它也旨在讓議員對每一筆賬款負責,若被查出收入和支出作假,不但是會計人員要被提控,議員也將被罰款50萬日元和暫停公民權利。這意味着,涉案議員必須取消政治活動,無法在下次選舉中參與競選。

據媒體爆料,自民黨開始並不願把公開捐款的門檻下修到5萬日元,它擬定的草案提出10萬日元,主要原因是擔心這樣會讓一些不願公開身份支持者的捐款變少。後來,基於反對黨激烈討伐,最後接受公明黨的建議,以5萬日元為底線。

日本自民黨安倍派、又稱清和政策研究會決定解散,2024年2月1日召開最後一次會議。圖為主席鹽谷立。(X@shionoya_ryu)
安倍派:圖為2023年12月10日的電視畫面截圖,顯示日本安倍派的成員。(電視畫面截圖)

《東京新聞》發文指自民黨政治捐款案在「政策活動費」上被批不夠嚴謹。其中,有一條文寫捐款收據要到10年後才被公開,這充其量只是把發現歪風的時間推後。

該報也爆料,在國會辯論中,有反對黨認為應該完全禁止企業和團體向政黨捐贈。

但是,向來接受企業捐獻的自民黨極力反對。岸田文雄在反駁時說:「政治資金對支持民主社會發展至關重要,這是很自然的。不能總說禁止、禁止、禁止,必須了解沒有了資金就沒有政治,這是日本的現實。

本文獲《聯合早報》授權轉載