【施政總結】行政政制篇:加強地方行政 政改失敗告終
特首梁振英在2012年競選政綱及任內四份施政報告中,提出至少18項有關政制發展、政府管治及地方行政的工作建議。
然而,當中對本港影響最深遠的政制改革及五司十四局架構重組,均以失敗告終,而成立行政學院、研究「旋轉門」及發展問責制等,則未見有計劃跟進。
另有十數項已落實到施政,包括增加行會開會次數和時間、加強公務員與內地的交流、取消區議會委任議席、增設十八區區議會一億元撥款、地區行政先導計劃等。
已落實:
年份 |
報告 |
報告內容 |
進度詳情 |
2012 |
參選政綱 |
1. 增加行政會議開會次數和時間 |
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加強行政會議的職能,增加開會次數和開會時間,行政審批權適度下放。 |
延長行會開會時間,會議由上午9時30分開始,有需要時將延至下午4時30分結束,又將行會暑假假期由過往8至9個星期,縮短至兩個星期。 |
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2012 |
參選政綱 |
2. 加強內地與香港公務員的交流和深度合作 |
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加強內地與香港公務員的交流和深度合作,增加對兩地制度和文化的認識。 |
公務員事務局每年與清華、北大等院校合作,舉辦國情班,預計2015年約有650名公務員參加上述課程。 |
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2012 |
參選政綱 |
3. 2016年起取消所有區議會委任議席 |
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促進香港政制發展,在2016 年取消區議會委任議席。 |
立法會於2013年通過由第5屆區議會起,全面取消所有68個委任議席,民選議席則增至431個。 |
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2013 |
施政報告 |
4. 舉辦地方行政高峯會 |
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將舉辦地方行政高峯會,探討如何改善地區行政。 |
2013年10月及11月舉行,參加者包括區議員、增選委員及地區人士,參與人次超過800人。 |
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2013 |
施政報告 |
5. 提高現時地區小型工程計劃撥款 |
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計劃增加各區議會的資源,提高地區小型工程 |
由2013至2014年度起,地區小型工程計劃的每年撥款由3.2億增至3.4億元。 |
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2014 |
施政報告 |
6. 深水埗和元朗地區行政先導計劃 |
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提議加強民政事務專員的角色,與區議會攜手統籌協調不同部門工作,積極回應市民訴求。 |
在深水埗和元朗兩區推行先導計劃,由地區民政專員處理涉及公共地方管理及環境衞生等問題。 |
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2014 |
施政報告 |
7. 籌備新公務員診所 |
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政府會籌備一所新的公務員診所,並為公務員加強專科牙科服務。 |
粉嶺公務員診所在2015年年初展開裝修工程,並於2016年3月30日投入服務。 |
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2015 |
施政報告 |
8. 增加區議員酬金15% |
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增加對區議會及區議員的支援,讓區議會的工作更順暢、並更快取得效果。 |
2016年起增加區議員酬金15%,每名區議員任內增設10,000元的外訪開支撥款。 |
進行中:
年份 |
報告 |
報告內容 |
進度詳情 |
2013 |
施政報告 |
1. 十八區區議會一億元撥款 |
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為每區額外預留1億元的一次過撥款,讓區議會在今屆任期內推展社區重點項目。 |
多區已利用撥款推行大型工程項目,但部份惹爭議,如大埔區斥資5,000萬元建「天安門」許願廣場。 |
2015 |
施政報告 |
2. 考慮全面推行地區行政先導計劃 |
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在18區全面推行先導計劃,進一步落實「地區問題地區解決,地區機遇地區掌握」的理念。 |
政府稱加強地區行政的先導計劃,於2016年初改名為地區主導行動計劃,政府每年撥款6300萬元以推展計劃,而18區民政處亦於4月陸續展開有關工作,至今合共推展39項工作。 |
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2015 |
施政報告 |
3. 每年額外向社區參與計劃撥款2,080萬元 |
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政府希望進 一 步 支 援 區 議 會 在 地 區 上 推 廣 藝 術 文 化 活 動 , 幫 助 藝 術 文 化 在 社 區 上 紥 根 和 成 長 。 |
未來5個財政年度每年額外向社區參與計劃撥款2,080萬元,加強支援區議會推廣藝術文化活動。 |
尚未開展:
年份 |
報告 |
報告內容 |
2012 |
參選政綱 |
1. 研究改善「旋轉門」制度 |
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梁振英上任前向立法會提交優化政治委任制度的文件,稱會檢討「旋轉門」制度並提出建議,但至今未有下文。 |
2012 |
參選政綱 |
2. 成立行政學院 |
提出成立行政學院,建立公職人員在職學習的制度和文化,但學院至今仍未成立。 |
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2012 |
參選政綱 |
3. 發展問責制 |
建立梯隊鼓勵有志從政青年人加入問責團隊。梁振英任內5名問責官員離職,部份政治助理空缺至今仍未填補。 |
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2012 |
參選政綱 |
4. 由行會成員出掌重要諮詢委員會 |
考慮委任非官守行會成員出掌房委會、教統會、醫管局等重要委員會,但至今未有行會成員出掌上述委員會。而最新加入行會的自由黨張宇人則本身已為房委會成員。 |
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2016 |
施政報告 |
5. 籌備新公務員診所 |
梁振英在2016年施政報告中提出,再增設多一間公務員診所,數日後公務員事務局局長表示,會在西貢增設有關診所,及後未見有任何跟進。 |
失敗:
年份 |
報告 |
報告內容 |
2012 |
參選政綱 |
1. 設立副司長 |
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梁振英上任前曾提出「五司十四局」架構重組方案,設立副司長,但泛民拉布下最終難產。 |
2013 |
施政報告 |
2. 推動2017年普選特首 |
特首普選方案於2015年被立法會否決。 |