張建宗為官50載作風和善 工作狂不放假 7.21道歉遭警圍攻叫下台

撰文:林劍
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政府今日(25日)再出現高層人事變動,張建宗離任政務司司長,由原保安局局長李家超接替;鄧炳強由警務處處長晉升為保安局局長,原副處長蕭澤頤接任「一哥」。
現年70歲的張建宗,在政府任職已49年,是任職香港政府時間最長的一位,打破歷來紀錄。以工作狂見稱的張建宗,曾形容自己是「一隻牛」,不曾放病假、大假,自言有工返「一打呔就興奮」。他主理勞工政策期間,在勞工界獲得不錯口碑,被認為是位「好好先生」、「淋善」的官員。
不過張建宗離開勞福政策範疇後,擔任政務司司長期間被指無所作為,多次傳出特首林鄭月娥想撤換他。2019年元朗7.21襲擊後,張建宗為平息民憤,一度表示願就處理手法向市民道歉,但即時引起警察反彈,被叫「退位讓賢」,個人威信盡失。

▼張建宗告別官場前見記者 表現感觸▼

主理勞工事務獲勞工界讚賞 形象「大好人」

張建宗於1972年7月加入政府,任職新聞主任,1979年9月轉職政務職系,2004年9月晉升首長級甲一級政務官。他曾於多個政策局及部門服務,包括前財政科、民政署、前政務總署、前總督府、前貿易署等。他在1999年1月出任勞工處處長,2000年6月出任教育署署長,2002年7月出任經濟發展及勞工局常任秘書長(勞工)。

在2007年擔任常秘時,張建宗本已屆退休年齡,但由於其作風和善,不少工會中人希望他留任,工聯會陳婉嫻更為此在立法會答問大會上詢問時任特首曾蔭權。

2007年6月,張建宗獲曾蔭權提名為勞工及福利局局長,任內推動長者2元乘車優惠、最低工資;2012年6月,張建宗獲梁振英邀請留任;2017年初,因應林鄭月娥辭任政務司司長參選特首,由「官齡」最深的張建宗頂上,政圈亦有猜測指任命或屬「過渡性質」。林鄭月娥當選特首後,政圈一度有傳她想換走張建宗,但據報多名「理想人選」皆無意接任,最終三司原班過渡。

青年時代的張建宗也是一位工作狂。(友‧導向 Life Buddies HK 圖片)

多年不放假 屬官員「樓王」

張建宗曾在多個訪問中,形容自己是工作狂,「一打呔就興奮」,連病假都沒有放過,又指2007年出任問責局長脫離公務員隊伍時,有280天假期要清掉,換來的補薪足以購買一間丁屋。

或許因為張建宗長年專注工作,平日沒太多特別開銷,對物業投資亦別有心得。根據行政會議個人利益申報,張建宗離任前在香港持有9項物業,多於一眾問責官員。

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政務司與特首互動微妙 張建宗無份統籌「大project」

跟另外兩名司長不同,政務司司長沒有專項負責的特別範疇。根據政府網頁,政務司司長統籌9個政策局,職能為「協助行政長官,督導他所指定的決策局的工作,並在確保政策制訂和實施的協調上擔任重要角色」,亦是與立法會內會的對口官員;一旦行政長官離港或休假,由政務司長署理其職務。

政務司長作為特區第二把手,位高權重,但亦要視乎與特首之間的關係與互動,此職位有少許類似總統制國家的「副總統」,可以強勢,亦可以「無權無勢」。林鄭月娥任政務司司長期間,曾主理多項重要政策,包括政改、人口和退休保障政策政策諮詢等,上任初期更因國民教育爭議頻頻現身解畫,被認為是最有實權的政務司長;某程度上,梁振英亦需依靠林鄭統領協調公務員,執行政策。

偏偏張建宗作風較為低調,政務體系出身、為官半世紀,是一名統籌民生政策的「通才」,為人和善,但不是一名強勢領袖。張建宗出任司長後,不時被批評「無為」,每周只埋首寫網誌,而去年疫情爆發以來,全民檢測、疫苗接種等「大project」,竟由公務員事務局局長聶德權統籌,而非張建宗負責,已多少反映林鄭月娥對張建宗的態度。

▼張建宗得罪警隊風波▼

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7.21欲平息民憤 反被警察叫退位

前年元朗7.21襲擊,有多項證據質疑警察未有及時阻止事件,又無即場拘捕持械白衣人,激起民憤。面對群情洶湧,張建宗7月26日見記者期間被問到是否願意道歉時,表示「絕對會」,願意就處理手法向公眾致歉。

然而,言論同日引起警察強烈反彈,大批警員匿名聯署譴責張建宗,警察員佐級協會甚至發信質疑張建宗若能力不足應「退位讓賢」。4大警察協會其後與張建宗會面要求解釋,最後表示「滿意」司長答覆後,風波才告平息。經此一役,張建宗威望盡失。

新冠疫情期間,張建宗亦偶有失言成輿論質疑對象,例如疫情初期被問到為何不要求到港旅客填寫健康申報表,他表示「填表人流增傳播風險」,被指邏輯不通;第三波疫情期間,政府一度禁止全日食肆堂食,張建宗竟稱可以「買飯盒返寫字樓食飯」,又反問「郊野公園食可不可以?」,被質疑過於離地。

曾有市民要求「為張建宗平反」

過去兩年本港政治環境變化極大,前年9月社區對話會中,有市民就7.21襲擊向林鄭月娥嘆道:「如果喺一間私人機構,員工做錯事,個上司幫我補鑊道歉,我唔忿氣,仲要打返俾個客鬧『個上司痴線,亂咁講嘢』,成何體統?如果我喺私人機構,已經第一個俾人炒咗喇!」希望林鄭為張建宗平反,林鄭當時無正面回應。

林鄭月娥今日回應記者提問時,否認是次高官人事變動是「問責」。作為修例主事官員的李家超,兩年前一度備受下台壓力,捱過後更取代張建宗出任政務司長,年屆七十的張建宗未能任成5年任期,黯然結束半世紀公僕生涯。他今早返回政總時,兩次強調自己身體健康,未知是否意有所指?

政府最新架構圖。(香港01製圖)